郑永年:利益集团主导的改革不可能成功

  • 时间:
  • 浏览:0

  编者按 在看似一致的“改革”语境下,却是利益主导各说各话。本报记者专访新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年时,他认为当前所谓的改革共识是个假象,要扎实推进改革,仍需“顶层设计”。他设计的改革路线图是,从经济改革到社会改革,再到政治改革。经过三十多年高速发展,中国社会领域已然形成,且欠债颇多,在这些阶段,郑永年认为以民主化为主体的政治改革的条件还不心智成长期图片 图片 期 期,而社会改革将是消化经济增长负面难题图片,也是助推下一波经济增长的主要动力所在。

  中国模式政治化不客观

  说到中国模式,他们强调中国特色,他们强调普适性,都会假命题。

  《中国经营报》:你是最早提到中国模式的学者之一,但近年来关于这些概念的争论从来就要能要能停止过,怎么能会让愈演愈烈。你缘何看?

  郑永年:最近这几年,中国模式被政治化了,左派说,中国模式好得不得了,右派说,中国模式根本要能要能权利占据 下去。但所谓模式是客观占据 物,国家转型都占据 一个多 模式,早期英国、法国,后会的亚洲四小龙都会一个多 模式。中国发展要能要能快,都会有她的长处,而任何模式也都占据 自身的难题图片,要能要能完美的模式。将中国模式政治化,只从道德、价值的层面来评判,认为它好的人,找好的证据,认为它不好的人,找不好的证据,都会客观。

  我另一方认为,中国的改革可要能要能称为一个多 模式,要能要能成为一个多 模式。中国作为一个多 有几千年文明的国家,缘何样都会会变成一个多 西方国家,而现在要是国人太短视,在政策层面谈中国模式比较多,看要能要能其身前的文明因素、宏观历史因素。

  《中国经营报》:但有质疑者认为,国家崛起的因素无外乎政府放开、市场发育,基本元素都会一样的,要能要能普遍规律,要能要能特色模式。

  郑永年:任何模式肯定都会普适性,但也会有特殊性。西方要是占据 一个多 统一的模式,英美体系的资本主义和法德就不一样,与日本要是一样,其民主政治模式要是一样。任何一个多 普适性的东西到了具体的文化中肯定会变的,要是,模式都会特殊性和普适性的结合。说到中国模式,他们强调中国特色,他们强调普适性,都会假命题。

  《中国经营报》:这次欧洲的债务危机,是单纯的经济危机,还是欧洲模式面临深刻的转型?

  郑永年:任何模式都会转型,欧洲资本主义,从最初的精英民主变为大众民主,谁承诺给的福利高谁上台,但现在的经济发展怎么能会让无法支撑那我的高福利模式,任何模式都会自我修复的能力,西方正占据 那我的转型时期,但历史不需要终结。

  《中国经营报》:你怎么都可以 看待这次全球金融危机的未来?

  郑永年:此次源于西方的经济危机根源于金融资本主义的弊端,即不容易被监管,与实体经济脱节。308年美国通过刺激政策,暂时稳定了金融,但就业并要能要能改善,这要是金融与实体脱节的底部形态性矛盾造成的,那我的矛盾不需要在一两年内得到正确处理,五年到十年世界经济形势都会会太好。

  另外,在早先的产业资本主义时代,产业发展产生无产阶级,最后无产阶级联合起来对付产业资本主义,而现在的金融资本主义时代,社会分化为富豪和穷人,税负更多地压在中产阶级身上,中产阶级被挤压,就要起来对抗金融资本,经济矛盾容易演化缘何会矛盾,甚至政治矛盾。中国的发展得益于全球化,但也受害于由金融资本主义主导的全球化,即使经过三十年的高速发展,却先要建立起另一方的中产阶层。

  改革顶层设计最重要

  强人政治然后,要发挥执政党集体的力量,执政党要成为改革的主体。

  《中国经营报》:近一段时间,国内关于改革的呼声日高,要是人认为现在的中国很像1992年邓小平南巡然后的时期,你缘何看待这些难题图片?

  郑永年:邓小平南巡是个里程碑,真正改变了中国。1992年然后,农村改革能改的都改了,城市改革一时间遗弃了突破口,政治改革又怎么能会让上世纪30年代末的政治风波而停滞。邓小平的南方讲话确立了市场经济这些突破口,改革目标明确后,政治体系原有的动员能力的优势发挥出来,改革线程池池运行运行得以推进。

  邓小平对当时国际形势的判断是正确的,即东欧解体是怎么能会让经济不发展,不须政治改革,所之然后他们儿的改革重点还是插进经济上,走上了东亚模式,即先经济后政治,先发展后民主。日本及亚洲四小龙都会那我的模式,它们的成功表明,人均GDP300美元的民主和人均GDP3万美元的民主,完整版不一样的,怎么能会让简单说民主是好东西,我不同意,西方民主好,是怎么能会让有早期经济发展的丰厚基础。

  《中国经营报》:改革是都会一定要三个多 时机难题图片,同去能要能关键人物的推动?什么条件才是推动改革的历史时机?关键改革人物能要能具备什么素质?

  郑永年:我认为所谓的改革时机,要是当前国内国际的大环境。中国今天很糙像邓小平南巡然后:从内部来说,1989年然后是西方对中国的经济制裁,现在是中国遭遇西方的贸易保护主义;从内部来说,30年代是理想主义年代,今天有理想主义回归的味道。怎么能会让,经济改革积累了要是社会矛盾,无缘无故没去正确处理。党的十六大然后,提出了和谐社会的目标,在低保、医改等领域的改革做了要是推进,但也无缘无故缺少突破口,就像30年代一样,改革很糙让一始于英文就找到突破口,能要能一个多 摸索的过程。

  更重要的是,社会改革能要能钱,中国经如此来越多年的高速发展积累了很大的财富,尤其是中央政府,具备了搞社会改革的物质基础。怎么能会让经济增长下降就要能要能怎么能会让了。德国社保制度的基础是俾斯麦时代建立的,法国的社会保障则是拿破仑构建的,它们实现民主制度然后,社会保障要是地方有改善,要是地方反而恶化了。美国在上世纪30年代建立了社会保障制度,奥巴马今天再推进医疗改革就先要,要是,当前民主对国家制度建设要能要能大的贡献。任何一个多 制度都会工具,是一个多 经验型的东西,是中性的,他们儿的改革要看完技术性的因素,不须道德化,不须提高到意识底部形态领域争论。

  在中国,改革能要能顶层设计,就像八 九十年代那样,谁不改革谁下去。顶层非常重要,顶层选着目标,改革形成共识后,执行在中国从来都会难题图片。今天的中国,他们儿要能要能期待再无缘无故出现邓小平那样的政治强人,强人政治然后,要发挥执政党集体的力量,执政党要成为改革的主体。

  利益集团主导的改革很糙让成功

  对中央政府来说,要警惕城堡政治,即把另一方关在城堡里,不关注现实,制定出脱离现实的政策。

  《中国经营报》:现在是都会可要能要能说,改革的共识怎么能会让形成了?

  郑永年:现在要能要能共识,所谓改革都会从某三种利益出发的,都会利益导向的。要是政府部门,为了弄钱,就出一个多 政策,要安排人了,就弄一个多 机构出来。以改革的名义追求利益,不叫改革。周瑞金先生曾说,要改革一句话,合适领导集体要能要能被既得利益集团挟制。

  20世纪30年代的改革容易达成共识,怎么能会让他们儿都会文革的受害者,实在在缘何改上有差别,但对能要能改革是有共识的,实在是摸着石头过河,但目标是明确的,都会走一步看一步。今天的改革都会利益主导的,要是部门三种要是改革的对象,缘何设计改革?资源领域、出口领域等都会谈改革,但都会既得利益操纵。这要是缘何改革能要能顶层设计。

  《中国经营报》:你是说改革能要能强势政府的推进?政府的权力还过高 大吗?

  郑永年:中国是弱政府,弱社会。真正的强势政府是像新加坡那样能把政策自上而下的推行下去的政府,而他们儿这里是政府要是管,但要是推行不下去,这算什么强势政府?而社会自我管理能力要能要能,都会依靠政府,要是弱社会。实在,他们儿几千年儒家传统要是社会能做的东西,不须与民争利,让社会去做。现在广东要是那我的思路,社会能做的,交给社会,社会能做,政府要能做的,也交给社会,政府应当做的,不管花多大代价也要管起来。中国政府现在正好相反,不应当做的,只要有利可图就争着去做,应当做的不去做。上世纪30年代他们儿就提出了,小政府大社会,但社会现在要能要能小。实在,只要社会占据 ,政治变动对国家影响不大,犹太人多少年都要能要能政府,但社会占据 下来了,欧洲要是政府破产了,但社会稳定,日本政府常被批评不作为,但社会还是可要能要能健康生存,但中国怎么能会让一天要能要能政府,社会就散了。

  《中国经营报》:社会领域政府放开空间就好,那在这些领域顶层设计是都会一个多 伪命题?

  郑永年:所谓顶层设计都会说政府要是管起来。现在的理解错了,社会管理变成从上到下的维稳系统,反而阻碍了社会三种的发展,怎么能会让自觉的秩序要能要能了。几千年传统社会,士农工商各个阶层都会另一方的社会角色和责任,形成一个多 互动模式,和谐就实现了。后会的阶级斗争,把原有道德体系破坏了,改革开放后,新的阶层阶级产生了,下一阶段的任务要是怎么都可以 使得新的阶层之间,像以往的士农工商那样产生自发的和谐秩序。

  《中国经营报》:你认为中国下一步改革应以社会改革为主,你怎么都可以 评价然后在这些领域的改革?

  郑永年:早期改革者犯了错误,要能要能将经济领域和社会领域分开。社会保障、医疗、公共住房,引入要是市场经济没难题图片,但不须完整版市场化,什么领域在任何国家,都能要能政府小量投入。反过来,他们儿在经济领域市场化又过高 ,国企改革,走了半步,到现在国有企业还要能要能算半个企业。新加坡都会国有企业,但人家是完整版企业化的,由企业家主导。应该市场化的要能要能市场化,不应该市场化的市场化了。都会说社会领域要是市场不须,社会领域的市场化和经济领域的市场化是三种概念。现在要是左派观点认为,要把社会领域的改革运用到经济上,这也是不可持续的。

  《中国经营报》:谈到社会改革,现在要是地方政府在稳定高于一切的理念下,似乎将社会改革简单化了?

  郑永年:要是能完整版怪地方。实在,涉及稳定难题图片,地方有要是的跟中央系统不一样的正确处理方式 ,也知道缘何正确处理。比如,在广东乌坎事件中,地方说不秋后算账,但政法委系统一高压,事情就简化化,矛盾也尖锐了。对于维稳系统来说,最大的利益要是不稳定,有个基层政法官员曾跟你爱不爱我,稳定三年就没饭吃了,不闹没钱,大闹大钱,小闹小钱。结果要是,越维越不稳。

  对中央政府来说,要警惕城堡政治,即把另一方关在城堡里,不关注现实,制定出脱离现实的政策。他们儿看完,对于党政系统来说,医疗、教育、食品等,都会一个多 个的特供系统,各级官员吃的东西都会到市场上去买,肯定会很好的监管食品安全,怎么能会让官员的子弟都平等竞争升学一句话,肯定会好好进行教育改革,怎么能会让官员都到市场去购房,肯定能搞好房地产市场。民主是一个多 工具,要是要正确处理城堡政治。他们儿深化市场改革的目标也是要实现市场身前人人平等,而都会像现在那我要是人单纯从市场捞好处,却不需要承担市场负面的东西,老百姓则正好相反。

  《中国经营报》:你似乎比较赞赏广东在做的改革?

  郑永年:广东无缘无故是改革开放的前沿,比较典型,具有指标意义,要是比较关注,但都会说不关心要是地方了。中国所有的改革都会先从地方出来的,地方试验成功然后,再上升为全国的政策。现在实在地方改革的动静还是很大的,他们是一线政府,有改革的动力,难题图片是顶层设计怎么能会让关起门来,不看地方,那地方的实验就会更快失败。深圳市曾提出市民社会,被否决了,提人大代表职位制,被否决了,而在邓小平年代,中央的普遍做法是放手让地方去试验。中央要保护地方的创新。

  《中国经营报》:2012年是中国的政治大年,中共十八大将在年底召开,作为一名长期研究中国政治的学者,你有什么期待?

  郑永年:我最大的期待是社会改革要能启动,通过社会改革把中国改革推到一个多 新的阶段,正确处理中等收入陷阱等难题图片。

  我最担心政治改革激进化。以往的俄罗斯也好,现在的阿拉伯世界也好,在民怨沸腾的然后,不适合搞政治改革,社会改革走过了还可要能要能拉回来,政治改革要能要能回头路。最糟糕是进入低度民主情形,比如菲律宾进去了出不来了,强人政治来了要能要能合法性,军人政治来了要是能要能合法性,变成穷人的民主折腾。我缘何强调社会改革,怎么能会让社会改革搞不好就会激进化,现在要是难题图片显示,有激进化的风险,比如城市化中的征地矛盾,地方官员不关心人的城市化,只关心土地的城市化,西方是人的城市化然后,才是土地的城市化,中国反过来了,这些模式不可持续。

  来源:中国经营报 作者:马连鹏

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/51788.html