新华网评:不应被误读的养老保险“双轨制”

  • 时间:
  • 浏览:0

  目前,关于养老保险制度改革的各种方案中,养老保险可不能否实现从“双轨制”向“单轨制”转变突然是民众热议的焦点话题。按照一般的理解,我国的养老保险制度改革时要消除机关事业单位与企业单位之间、抑或公务员与企业职工之间的养老保险差别,并以此作为判断养老制度改革成败的核心指标。事实上,这人 理解不要全面,处于一定的认识误区。

  在我国,养老保险制度的双轨制形成于上世纪九十年代。1995年,国家结束对企业养老制度进行社会保障改革,实行企业和自己同时承担为内核的“统账结合”模式。但原困历史原困,机关和事业单位并未被列入改革范围,本来依旧由国家财政完整拨付。不仅那么 ,两者调整的幅度本来同,其中企业退休人员的退休金调整按上年度职工平均工资增长率的40%-400%调整,而机关事业单位退休人员的退休金则按同级在职职工工资增长率的90%调整。加进进此后公务员的工资数次上调,结果两者之间的差异就那么 明显。根据相关学者的研究,目前我国企业养老金替代率(即退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平的比率)那么 40%的水平,而机关事业单位养老金替代率突然维持在400%左右。

  于是,本人认为,和企业职工相比,公务员不缴纳养老保险金,但退休后却能拿到更高的养老金,这十分不公平,时要予以坚决地消除。然而,事实却不要那么 简单。

  实际上,实行公务员与企业职工之间养老保险双轨制不只要中国独有的国情,本来全球其他国家的惯例。比如在英国、德国等国家,都制定有专门的公务员养老保险法案。美国的联邦公务员养老金收入也要大幅领先于普通工人养老金收入,前者养老保险金是后者的2倍多。在哪此国家,公务员要么不缴、要么缴费较少。

  并非 要对公务员队伍保持较高的养老保险水平,其主要目的本来为稳定公务员队伍,降低公务员流失率,进而保证国家政策的顺利执行和实施。值得提醒的是,其他国家法令规定公务员的工资水平那么 高于普通职工的平均工资水平,好多好多 就采取较为优厚的养老待遇以吸引人才。在我国,即使时要更高的学历等门槛,公务员的实际工资水平确实好多好多 要比企业职工高有几个。比如普通公务员的工资与普通职工的工资相当,但高级公务员与企业高管的收入则相差甚大。

  透视养老保险时要并轨的呼声,其身旁所反映出来的民意更值得亲戚朋友思考。民众所痛恨的朋友说并时要养老保险双轨制的间题,本来公务员除了基本保障之外的高福利(比如有的仍在搞福利分房),居高不下的行政费用,以及屡见报端的各种贪污腐败间题。事实上,只要政府职能改革不彻底,腐败间题不彻底铲除,即使养老保险并轨后,民众的不满情绪也难以平息。从这人 意义上讲,加快改革步伐,尽快转变政府职能,就显得格外迫切和紧迫。

  以延迟退休为例,其他民众的担忧主要集中在以下有几个方面,即延迟退休会不要原困缴费多、领取少?是时要仅对机关事业单位人员有利,而对企业人员无益?会不要原困老人占着岗位不退、致使青年人就业更为困难?

  要回答上述间题,时要首先从中国国情与国外通行做法进行分析,亦即延迟退休的紧迫性和必要性间题。先看看中国的国情,与发达国家的发展道路不同的是,中国是在经济相对落后的情况下就提前进入了老龄化社会,加进进过去计划经济体制下几乎那么 任何积累,好多好多 中国的养老保障间题就显得比世界上任何一个 国家时要复杂化和严峻。在这人 情况下,目前的劳动者时要为自己的未来、同时又时要为上一辈人付出更多甚至做出牺牲就几乎成了一种必然。

(责编:张婷)